vendredi 8 novembre 2019

LA CITOYENNETÉ


La citoyenneté

Place de la Rue de la République

La vie publique :
Béni-Saf, depuis sa création est structurée sociologiquement et ethnologiquement par une population diversifiée.
La ville qui a été le havre du rural pour un temps n’arrive pas à assurer une cohésion sociale ni jouer son rôle de lieu de rencontre et d’échanges.
Le tissu urbain se fragmente, les quartiers périphériques cumulent les handicaps et avantagent la marginalisation. L’opposition entre le centre et la périphérie se constitue et se développe, doublée de l’opposition des riches et des pauvres.
Toute société a ses pauvres et ses riches et la pauvreté est exclue. Les pauvres n’ont jamais participé à la prise de la décision. Ils ont toujours été considérés comme des objets d’étude et non comme des acteurs.
Pendant ce temps, l'administré, assiste impuissant devant l'inconscience et l'insouciance de ceux qui ont eu et ont la charge de conduire les destinées de cette collectivité dont certains représentants ne se sont jamais résolus à guider avec un regard lucide et engagé les problèmes de cette petite ville... .
La Commune compte 709 familles nécessiteuses ainsi que de 427 personnes âgées bénéficiant d’une aide sociale et de 745 malades entre handicapés mentaux et moteurs, aveugles, sourds muets et ceux atteints de maladies incurables.
Par ailleurs 4 075 dossiers sont enregistrés au titre du filet social en vue de bénéficier d’une indemnité d’activité d’intérêt général.
Dans le cadre des réformes structurelles, l’Algérie, déterminée à consolider les mécanismes de gestion du filet social a mis en place un dispositif qui a pris en charge les personnes inaptes au travail et les familles sans revenus.
Aussi, une grande partie de cette catégorie sociale avait bénéficié de l’appui de ce dispositif.

Selon le manuel des procédures élaboré par l’Agence de Développement Social, le filet social est conçu dans un esprit de solidarité et vise à assurer une assistance sociale et à apporter un soutien aux catégories sociales les plus défavorisées des communes.
Ce dispositif a-t-il réussi ? – Aucun bilan n’a été dressé dans le fond.
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Graphe 8

ANALYSE FINANCIÈRE GRAPHIQUE






Sur 100 DA dépensés en 2002 

Sur 100 DA dépensés en 2002
    

PRODUITS DE LA MER suite



Copie d’une délibération fixant le tarif perçus sur les produits de la mer dans les années 60.

PRODUITS DE LA MER ...


TAXES SUR LES PRODUITS DE LA MER :

Il y a bien longtemps que la Commune ne tire aucun profit de ces taxes malgré l’insistance de tous les Walis qui se sont succédé au niveau de la Wilaya en vue de rétablir les droits de la Commune.
Même les dernières mesures prises pour recouvrer les arriérés des 1 et 2 % prévus par l’arrêté de Wilaya relatif à la commercialisation des produits de la  mer ne sont pas respectées.
 C’est une « mine d’or » que les élus ayant eu la charge de ce dossier n’ont jamais tenu compte sérieusement dans leurs débats et qu’ils ont traitée avec beaucoup de complaisance alors qu’elle constituait dans le passé une ressource non des moindres dans le budget communal.
Son produit alimentait, à titre principal, le budget de la commune.
Ce régime se trouve aujourd’hui réduit à zéro selon de nouvelles dispositions législatives et réglementaires qui consistent à supprimer cette taxe et confier la gestion du Port à une entreprise publique.
C’est la commune qui a toujours réglementé le fonctionnement du marché du poisson et l’approvisionnement ainsi que la salubrité des produits de la pêche ce qui lui permettait d’augmenter ses ressources pour subvenir aux charges en fixant un droit qu’elle percevait dans la halle aux poissons.
Le tarif et le mode de perception des droits de place et de pesage à la halle aux poissons étaient du ressort du Président de l’APC qui était chargé d’organiser le marché quotidien du poisson vendu en gros.
Ce tarif fixé par délibération de l’APC aussi bien pour le poisson bleu que le poisson blanc assurait un revenu non négligeable au budget communal dura jusqu’en 1982.

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FINANCES COMMUNALES

Finances communales

La Commune de Béni-Saf est placée parmi les communes les plus riches d’Algérie, elle est exclue du bénéfice de la péréquation annuelle.
Le ratio de richesse communal calculé à 1 380,28 dépasse le ratio national évalué par le Fonds commun des Collectivités locales à 1 281,10 compte tenu de l’importance des ressources financières communales que recèle le Budget Communal.
La population de la Commune compte 39 285 habitants avec 6 995 ménages selon le recensement général de la Population de 1998 alors que ce chiffre est relevé à 42 846 habitants avec 7 629 ménages en 2002 mais qui n’a pas été pris en compte lors du calcul de cette péréquation.
           Considérée comme commune riche, sa gestion financière dépend surtout de la fiscalité directe ou indirecte. 

Le Port et la Plage du Puits

Boulevard de la Plage du Puits


L’HÔTEL DE VILLE


L’Hôtel de Ville

Le siège de l’Assemblée
POPULAIRE COMMUNALE
Historique des travaux[1] :
La construction remonte à la période coloniale et se situe en plein cœur de la ville. Elle présente un cachet architectural du début du siècle, d’une typologie rappelant l’ère néoclassique. Une belle horloge à clocher orne sa façade principale. Sur la façade latérale, un blason de bas relief surmonté d’un fronton indique la vocation maritime de la ville.
L’originalité de cet édifice, de par son cachet et sa situation proéminente dans le quartier fait la fierté de cette ville.


[1] Bureau d’études, d’architecture et de restauration, Lamur, Oran, 1999


Description :

Le bâtiment qui couvre une superficie de 213 mètres carrés conçu selon un tracé rectangulaire, se trouve sur un site accidenté et occupe une place centrale non loin d’une pinède.
Des constructions de tailles modestes bordent le chemin menant à cet édifice. Tandis qu’un jardin en glacis se trouve en contrebas de la rue de la Mairie.
L’accès au bâtiment se fait de deux côtés : un accès se fait par la façade latérale cadré par deux palmiers et réservé au personnel puis un large escalier urbain traversant le jardin en glacis relie le boulevard menant au Port.
Le bâtiment compte deux niveaux : le rez-de-chaussée abrite les bureaux administratifs desservis par un long couloir et le premier étage est réservé au Président de l’Assemblée Populaire Communale et son cabinet ainsi que la salle des délibérations.
L’accès aux niveaux supérieurs se fait par un escalier en bois de type balancé à deux volées avec quartier tournant.
La bâtisse compte quatre façades :
Façade principale : des marches précèdent l’entrée principale réservée au public, la porte d’entrée est en bois massif.
Les linteaux des cinq baies du rez-de-chaussée sont en forme d’arcade à l’aspect ornemental, le garde corps des baies supérieures est fait de balustres en maçonnerie.
L'Hôtel  de Ville - Photo J. Geiser

Façade latérale Sud : de style similaire à celle de la façade principale, son mur est percé de trois baies, une porte d’entrée finement décorée, surmontée d’un beau fronton arrondi et précédée de quatre marches. Elle est réservée au personnel. 
Au niveau de l’acrotère de la terrasse, sur l’axe de la façade se dresse un élément en maçonnerie qui porte un blason symbolisant l’emblème de la ville.
Les façades Nord et Est ne présente pas d’ornements particuliers.
Actuellement, la bâtisse est caractérisée par l’ancienneté et présente des dommages cumulés au cours des ans causés par l’œuvre de l’homme et de la nature (vents, averses, séismes,…), et les matériaux s’usent et perdent de leur efficacité.

MONOGRAPHIE  COMMUNALE
HISTOIRE, RELIEF, CLIMAT, DÉMOGRAPHIE, ADMINISTRATION ET DESCRIPTIONS ILLUSTRÉES
Par Omar BRAHAMI , SECRÉTAIRE GENERAL Mairie de Béni-Saf (1998-2002)

Les Receveurs communaux ou des contributions diverses

Rue Si Tayeb (ex. Rue Boudhar), en tournant le dos à la rue de la République, là où se situait la recette des contributions diverses ou la Recette des Domaines ou communément Dar El Doumine الدومين 


Liste des Receveurs communaux
(1962 à 2002)

Mme STICH,
Receveur des Contributions diverses

M. DUCOS,
Receveur des Contributions diverses

BENITAH, Elie
Receveur des Contributions diverses
BRIDAH, Mohamed
Receveur des Contributions diverses
BENGUETTAT, Bouzidi
Receveur des Contributions diverses
DAMERDJI, Mohamed
Receveur des Contributions diverses
SEKKAL, Boumediene
Receveur des Contributions diverses
SAADALLAH, Boumediene
Receveur des Contributions diverses
BENMOUSSA, Mohamed
Receveur des Contributions diverses
DEKMOUS, Mohamed
Receveur des Contributions diverses
BEKKOUCHE, Abdelkrim
Receveur des Contributions diverses
GUERMAT, Mohamed
Receveur des Contributions diverses
BENSAID, Boucif
Receveur des Contributions diverses et Receveur Communal
MEBARKI, Mohamed
Trésorier Communal ………………………  
de Juillet 1962 à
Octobre 1962

de Novembre 1962 à Décembre  1962

de 1963 à 1966

de 1967 à 1968

de 1969 à 1970

de 1971 à 1973

de 1973 à 1975

de 1976 à 1977

de 1978 à 1981

de 1982 à 1982

de 1982 à 1982

de 1982 à 1982

 de 1982 à 1998

de 1999 à 2002
 




jeudi 7 novembre 2019

Le Secrétaire Général de la Commune


La profession du Secrétaire Général de Commune, métier encore traité en parent pauvre alors qu’elle est la plus belle des professions n’est faite ni pour les paresseux, ni pour les rêveurs …

Liste des Secrétaires Généraux de la Commune

(1962 à 2002)

- BERKANE, Bensalem, Titulaire
- SAYAH, Ali, intérimaire
- BENABDERRAHMANE, Larbi, titulaire
- DAHO Benamar, titulaire
- BENABDERRAHMANE, Larbi, titulaire
- SAYAH, Ali, titulaire
- SAFIR, Rachid, intérimaire
- Mme BOUKADA, Fatima, intérimaire
- BRAHAMI, Omar, Titulaire
de 1962 à 1974
de 1974 à 1975
de 1975 à 1978
de 1978 à 1980
de 1980 à 1988
de 1988 à 1996
de 1996 à 1996
de 1997 à 1998
de 1998 à 2002

Le départ en retraite annoncé de M. Berkane Bensalem, secrétaire général de la mairie de Béni-Saf est une vraie « révolution » que va connaître la commune d'une façon marquante.
Il a travaillé avec tous les maires qui se sont succédés à la tête de la mairie de l’indépendance jusqu’aux années 70 avec lesquels il a entretenu d'excellentes relations faites de confiance et de respect mutuel. Une confiance qu'il a entretenue aussi avec la population.         
M. Berkane Bensalem, رحمه الله
Secrétaire général de la mairie de Béni-Saf


Figure incontournable de la vie locale, M. Berkane Bensalem a décidé de quitter son poste qu'il occupait avec un engagement total pour la commune.

L’ADMINISTRATION COMMUNALE

L’ADMINISTRATION COMMUNALE

5 novembre 2019 | 
Liste des Présidents des Délégations Spéciales
Nous retrouverons dans le journal officiel de la République Algérienne n° 6 du 8 février 1963 un acte du Préfet de Tlemcen instituant par arrêté du 29 novembre 1962 dans la commune de Béni-Saf la première délégation spéciale qui a eu à prendre en main les charges communales.
Elle était composée comme suit :
M. Sidi Ykhlef, Mohamed ould Belhadj, 26 ans, entrepreneur, Président de la première délégation spéciale,
Assisté de :
-   M. Benslimane Brahim ould El Maâti, 1er Vice Président,
-   M. Mohammedi Boucif, 2ème Vice Président,
-   M. Martiquet Léon, 3ème Vice Président,
-   MM. Bouazza Amar ould Ahmed, Chaïb Lakhdar ould Mohamed, Zénasni Ahmed ould Kaddour, Membres, 
M. Mohamed Belkacem, M’Hamed, 36 ans, Commerçant, Président de la 2ème Délégation Spéciale …. 
Belkeddar, Mohamed, 46 ans, Commerçant, Président de la 3ème Délégation Spéciale

1962





1963

1965

1963





1965

1967
Liste des Présidents des Assemblées Populaires Communales élues,
Assemblées Populaires Communales (élues)
(liste unique FLN)
Ordonnance 67-24 du 18 janvier 1967 portant Code communal
Complété par le décret n° 67-30 du 27 janvier 1967
Liste nominative des Présidents :
BENIKHLEF, Ahmed, 44 ans, Commerçant, 
YADI MORSLI, Mohamed, 51 ans, Directeur de la Mine, 
DADDA, Mohamed, 34 ans, Médecin, 
CHENOUF, Ahmed, 53 ans, Agriculteur, (Démissionnaire) 
MOHAMED BELKACEM, Boucif, 51 ans, Employé des PTT, 
BENIGHMOUR, Sidi Mohamed, 42 ans, Inspecteur de l’enseignement, (Démissionnaire) 
BENAISSA, Mohamed, 37 ans, Contrôleur des Prix,

Premières Élections Pluralistes
(Loi n° 90-08 du 7 Avril 1990 relative à la Commune)
BENAISSA, Yahia, 40 ans, Enseignant, FIS, 
(Parti dissous en cours de mandat)
État d’urgence
Période de Transition :
-          Administrateurs délégués et Délégations Exécutives Communales
(Créées par Décret après la dissolution des assemblées gérées par le Parti dissous)
ZENASNI, Boucif, 51 ans, Technicien Supérieur en Géophysique (Recherches minières) de 1970 à 1984, RND,.
CHERIF, Faouzi, 40 ans, Responsable d’Entreprise (Entreprise de réparation et construction de bateaux), RND, 
ZAHRAOUI, Mohamed, Commerçant, Liste indépendante, (décédé en cours de mandat)






1967
1972
1975
1979
1981
1984
1986



1990







1992




1997

2001


2002





1972
1975
1979
1981
1984
1986
1990



1992







1997




2001

2002


2007

Observations :
De 2007 à ce jour, un bref survol de la longue histoire de cette ville nous dira long sur les étapes franchies. Les Béni-Safiens se souviendront certainement de ces intervalles paradoxales, des maires élus dans la surenchère de la vox populiIl faut reconnaître que ces années se sont passées dans un trou noir.
La commune, chez nous, est une structure qui fonctionne avec une vision réductrice de l’intérêt public. C’est là un constat unanime.